当前动态:国企改革三年行动之：省属功能型国企的改革之向

作者：张巍--同心动力管理咨询副总裁

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来源：同心动力企业文化与管理（ID:topduty） 近日，国企改革三年行动已圆满收官，中央企业和众多省属国有企业历经改革，取得了诸多成就，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，贡献了重要和积极作用。

为持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，新一轮国企改革提升行动正在谋划启动中。聚焦加快建设世界一流企业，全国省属企业及各级国有企业将在更大范围、更深层次、下更大力气纵深推进国企改革。

作为省属国企的最重要部分，省属重点功能型国企在全国各省的经济和社会发展中，一直扮演着基础作用、骨干作用、支撑作用，引领作用和保障作用，在基础设施投资建设、税收贡献、新兴产业扩展和经济结构布局、就业和社会稳定等诸多方面，做出了综合贡献。由此也可以说，省属重点功能型国企在国企改革进程中的成效，决定着经济社会发展的自信骨气、内在底气和整体士气。

结合近年来对各省各重点功能型国企的走访和调研，同心动力认为，当下省属重点功能型国企的改革要深刻理解和牢牢把握三个导向的转变，由此，以文化升级重塑、组织变革跃升、经营管理提升协同发力，引领和助推企业的高质量可持续发展。1

从“散”到“聚”，

增强发展的整体统领力

散，是众多省属功能型国企的基本组织现状形态。历经多年的沿革和重组整合，很多省属重点功能型国企都已成为具有一定规模、成员单位众多、产业形态丰富、国内国际广布的集团化企业。出于规模大和变动多，有很多集团甚至都说不清楚自身旗下究竟有多少二级企业、三级企业。

散装式国企，带来了最大伤害是思想不统一和文化离散，各个单位虽然都是一家人，但是各自不服气，各自有历史，各自有特点，各说各的话，各走各的路 …… 由此导致，集团发展的统领性和统领力缺失，由此进一步导致“集而不团、合而不强”尴尬局面的出现，甚至以此引发系统内部的恶性竞争，对集团整体价值带来损伤。

▌变革之向：散→统——统一、统合、统领（揉合杂交型 – 统合统领型）

•散装式国企的“散”必须要向集团化国企的“统”转变；

•统，既是统一，又是统合，更是统领。

要通过“从散到统”的转变，实现从旧有的“揉合杂交型”向未来的“统合统领型”的国企动力系统和组织形态的转变。为了促进和实现这个转变，省属重点功能型国有企业的行动举措有且不限于以下条目：

•统合企业文化：形成有统领力的共同的信仰情怀、文化倡导和价值理念；

•彰显统一形象：对视觉形象进行统一并规范应用，一看就是同一个企业；

•强化品牌聚合：顶层设计从理念到架构的品牌体系，实现品牌资源聚合；

•增强集团合力：理顺组织管控，在收放之间找到合理合适的平衡点；

•培育生态思维：统分有序，收放自如，集团统领，协同共建，繁荣生态；

……

2

从“担”到“创”，

提升发展的战略引领力

担，是省属功能型国企的本分所在、守正所立、使命所系，也正是省属功能型国企中“功能型”的题中之义。无论是铁路、高速、港口等重大交通基础设施的投资、建设、运营，还是公路、电力、燃气、等公共服务的安全、稳定、持续供给，还是新材料、新能源、新制造等众多新兴产业的拓展、探索与实践，都少不了省属功能型国企的身影。可以说，重责、能担、肯干是省属重点功能型国企的天生基因。

无担当，不国企，但，只担当完成了功能型的任务，不一定就是好国企，不一定就是高质量的国企，不一定就是持续健康的国企。很多功能型国有企业都已经发出了面向自身的设问：当铁路修完了、当高速建完了、当机场通航了 …… 当省委省政府赋予的功能型重任圆满完成了，我们究竟何去何从 ？我们如何存续？我们如何持续创造价值？我们如何在新的时期做出新的更大的贡献？我们如何成为党和人民始终值得托付并不可或缺的力量 ？……

身为省属重点功能型国企，要清晰地认知到，功能型的任务导向，是主体为政府的行政思维和派活干活思维，而创造型的价值导向，是主体是企业的市场观念和企业竞争思维。

身为省属重点功能型国企，万万不能守着功能没价值、拿着功能当价值、摆着功能要价值，而是要处理好功能承担和价值创造之间的关系，要担着功能创价值，要守正创新，要能担能创，要担创并举，要担创同强。

▌变革之向：担→创——创业、闯路、开道（功能任务型 – 价值创造型）

•功能型国企的“担”必须要向价值型国企的“创”转变；

•创，既是创业，又是创新，更是创造，还是持续不断的盘开路和闯关。

要通过“从担到创”的转变，实现从旧有的“功能任务型”向未来的“价值创造型”的国企责任兑现和价值实现的转变。为了促进和实现这个转变，省属重点功能型国有企业的配套思维有且不限于以下条目：

•摆脱单一思维：摆脱既有的单一思维，向更立体的企业思维转变；

•开放外向眼光：从内到外，积极到外，外向型思维和外向型视角；

•市场竞争意识：跳出舒适圈，去除保护罩，积极投身市场竞争；

•结果效益导向：用数字说话，用结果证明，创造价值才有价值；

•共赢共享观念：不吃大锅饭，少吃小锅饭，多劳多得，大幅度共享成果；

……

3

从“现”到“前”，

实现发展的健康持续力

现，是诸多省属重点功能型国企的重要特征，投资完成率、通车里程、投产产能、城乡覆盖率等系列功能型重任的考核指标，使得省属重点功能型国企不得不将以年度为单位的当期指标作为首要优先考虑的业绩要素，由此，立足当下的“现”就成为了很多省属重点功能型国企最主要的思维惯性和思考方式。

无论是多么的负重前行，总归的目的是前行，前行才是最根本的目的目标；无论是多么的功能型，总归省属重点功能型国企的根本属性是企业，企业就不能只顾眼前，而应该放眼未来，秉持健康高质量发展的可持续思维。

对于省属重点功能型国企来说，只有一种方向，那就是：向前，只有一种姿态，那就是：前进，只有一种结果：那就是走在前。因为不向前、不前进、不走在前，就势必会被功能型的成本所吞噬，进而失去作为一个企业的存在理由和发展机会。

作为省属重点功能型国企来讲，不能想通常所讲的“立足当下，面向未来”，因为面向未来了半天，未来不一定回来，越面向未来，未来越不来，就越没有了未来，未来都没有了，还立足个什么当下 ？而应该“立足未来，倒逼现在”，从未来出发，站在未来看现在，以此倒逼现在，成为未来。

▌变革之向：现→前——向前、朝前、前瞻（当期指标型 - 前瞻引领型）

•当期指标型的“现”必须要向前瞻引领的“前”转变；

•前，既是向前，又是前进，更是走在前。

要通过“从现到前”的转变，实现从旧有的“当期指标型”向未来的“前瞻引领型”的国企发展路径和战略实现的转变。为了促进和实现这个转变，省属重点功能型国有企业的发展思考有且不限于以下思路：

•清晰身份认知：我是谁？五到十年后我们要成为谁？

•厘清业务格局：我们要干些什么？我们还能干些什么？

•建构能力框架：我们要培育什么能力？我们还需要些什么人？

•设想战略落地：我们要怎么干？怎么干才能更好地干成？

•规划实现路径：我们还有多远？我们该一步一步怎么走？

•…… 原来如此 ，不能像原来那么下去了……

•回归现状：我们现在要怎么想？我们现在要怎么干？

-为了五年后的企业，我们现在要想些什么？干些什么？

•促生联合行动：我们！我们去干！我们一起去干！我们开始吧！

-五到十年后发展不好，就是今天我们这些人的责任！不可推卸！

……

作者：张巍--同心动力管理咨询副总，10年以上企业文化管理咨询实战经验，研究方向：企业文化深植、价值观管理、集团化文化生态构建等；

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